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        《关于实现民办学校办学自主权实施办法》政策解读
        [ 笔者:mbjyglk [河南省教育厅]    转贴自:河南省教育厅    数:9229    创新时间:2018/10/9    审查:人民办教育管理科 mbjyglk ]

        《关于实现民办学校办学自主权实施办法》(以下简称“主意”)已于日前印发,现解读如下。

        一、制定背景

        为促进我省民办教育改革发展,落实落实《人民办教育促进法》和国务院《关于鼓励社会力量开展教育 促进民办教育健康向上之多少意见》(国发〔2016〕81号)振奋,按照省政府要求,制订完善我省民办教育方针体系。资本办法即省政府《关于鼓励社会力量开展教育 促进民办教育健康向上之推行意见》(浙政发〔2017〕48号)的配套文件之一。资本办法着力通过落实办学自主权,引导民办学校成立定位,促进特色发展,增长办学水平和感召力,以满足广大人民大众对教育的多元化需要,更好地适应全省经济和社会发展需要。

        二、制订依据

        1.《中华人民共和国人民办教育促进法》

        2.《代表院关于鼓励社会力量开展教育 促进民办教育健康向上之多少意见》(国发〔2016〕81号)

        3.党中央办公厅印发《关于加强民办学校党之振兴工作之视角(试行)的通告》(外方办发〔2016〕78号)

        4.水利部《私营学校分类登记实施细则》(教发〔2016〕19号)

        5.《营利性民办学校监督管理实施细则》(教发〔2016〕20号)

        三、重大内容

        资本办法分为六章共20条,她政策要如下:

        (一)实现招生自主权。一是改善民办学校招生管理章程。私营学校在决定的办报规模内,独立提出年度招生计划和招生范围方案并报教育主管机关备案。私营中小学跨区域招生计划应纳入学校总体招生计划。违背相关规定配备公办学校在编教师的私营中小学校,招生参照公办中小学校实施管理,更不得跨区域招生。二是帮腔民办学校参与招生制度改革。有希望的私营高校(含独立学院),可纳入“三位一体”概括评价招生改革范围。勉励民办高等职业学校试行 “校考单录”“三位一体”等自主招生改革试点。三是探索科学的私营中小学招生方式。儒教阶段民办学校必须对适龄儿童少年实行免试入学,招生采用网上报名,不可对报名设置前提条件。私营初中学校招生时,若报名人数超过计划数,可以行使电脑派位摇号确定招收对象或利用电脑派位摇号、读书能力测评确定招收对象,双方比例由各地教育行政主管机关认定。一般说来高中学校应以初中毕业生学业考试成绩和概括素质评价结果为重点依据招收新生。四是现实保障招生秩序。中等及以下层次民办学校按照国家和直辖市有关规定,与本地公办同类学校同期面向社会自主招生。不准提前招生、掐尖式招生、违背规定变相考试选拔等表现,共同保护良好的教导生态。私营学校的招生办法、招生广告及招生简章须报教育行政主管机关备案。通告之招募简章和广告内容必须与备案的情节一致。

        (三)推行更加开放的分类定价机制。一是营利性民办学校学费和培训费实行自主定价。非营利性民办幼儿园收费执行市场旺销,实际收费标准由民办幼儿园自主确定。非营利性民办中小学校收费政策由各国政权按照市场化方向确定。非营利性民办高等学校学费和培训费实行市场旺销。二是要求民办学校严格履行教育收费公示制度,积极接受社会监督,专业票据和收退费管理。三是醒目收费用途。私营学校收取的花费应该主要用于教育教学活动、改进办学条件和保护教职工待遇。

        (三)实现规范和学科设置自主权。一是帮腔民办学校自主办学。独立开展教学活动、研制、艺术开发和社会服务,独立制定学校规划并组织执行,独立设置教学、研制、市政管制机关。二是帮腔自主开展教育教学活动。三是改善学校专业设置。勉励民办高等学校和高中级职业学校根据国家战略要求和区域产业进步急需,依法依规设置和调剂学科专业。四是增强对专业设置的事中事后监管,逐步树立高校招生、毕业生就业与专业设置联动机制。五是鼓励民办高校提高学科建设水平。六是帮腔有条件的私营高校开展研究生教育和基础研究。

        (四)实现校长治校。一是成立健全的法人治理结构。依学校章程办学和保管,督促学校决策部门和财长依法治教,专业管理。二是正式公办学校参与举办之私营学校。渴求做到独立法人资格,独立校园和骨干教育教学设施,推行独立的公务会计制度,独立招生,独立颁发学业证书。三是履行理事会(委员会)首长下的船长负责制,实现校长治校,依法保护校长独立行使教育教学管理和民政管制的事权。



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